|  |
pg2013.ru / Приказ
Приказ Госстроя РФ от 24.03.2003 № 98/1
"О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г."
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации", № 6, 2003
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2003 г. № 98/1
О ПОДГОТОВКЕ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.
В целях подготовки согласованных с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подходов к дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году, разработки комплекса мер по выводу из кризиса и созданию устойчивых механизмов финансирования отрасли, обеспечения устойчивого функционирования в осенне-зимний период 2003 - 2004 гг. Госстрой России приказывает:
1. Утвердить состав объединенной рабочей группы для подготовки комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г. (приложение № 1 - не приводится).
2. Утвердить структуру направлений подготовки предложений к комплексу мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г. и состав ответственных по каждому направлению предлагаемой структуры (приложение № 2 - не приводится).
3. Утвердить примерный план организационно-технических мероприятий реализации комплекса мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году согласно утвержденной структуре направлений (Приложение № 3).
Приложение № 3
к Приказу Госстроя России
от 24 марта 2003 г. № 98/1
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.
1. Теплоснабжение городов и регионов:
- мониторинг причин низкой надежности систем энергоснабжения, коммунально-бытового сектора и влияние на него степени изношенности оборудования;
- рассмотрение и корректировка существующих, разработка перспективных схем теплоснабжения с оптимизацией в них соотношения централизованных и автономных источников теплоснабжения, степени централизации теплоснабжения;
- совершенствование системы транспорта тепловой энергии за счет применения конструкций теплопроводов с ППУ-изоляцией и бесканального способа прокладки тепловых сетей, внедрение прогрессивного оборудования - шаровой запорной арматуры, пластинчатых теплообменников, сильфонных компенсаторов, регулируемого привода электронасосов;
- перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет оборудования газотурбинными установками;
- разработка целевой программы (по итогам инвентаризации) по замене физически и морально устаревших котельных агрегатов современными отечественными высокоэффективными автоматизированными котлами с обязательной установкой оборудования по водоподготовке;
- участие в доработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении";
- вопросы взаимодействия с МБРР по проекту "Теплоснабжение" в конкретных муниципальных образованиях;
- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем теплоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб;
- разработка механизма быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях и при восстановлении объектов ЖКХ.
2. Энергоснабжение городов и регионов:
- внедрение нетрадиционных технологий получения энергии (энергия ветра, солнца, термальных вод и др.);
- участие в доработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении";
- разработка концепции развития и модернизации коммунальной электроэнергетики с учетом реформирования РАО "ЕЭС России".
3. Водоснабжение и водоотведение городов и регионов:
- выполнение мероприятий по обеспечению населения России питьевой водой в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса России" ФЦП "Жилище";
- доработка и утверждение "Концепции развития водопроводно-канализационного хозяйства в новых экономических условиях";
- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем водоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб, использование новых материалов при строительстве наружных трубопроводов;
- применение инновационных ресурсосберегающих технологий в системах водоснабжения и канализации;
- вопросы контроля водопотребления в регионах России;
- внедрение средств контроля и автоматизации работы сооружений и сетей;
- вопросы взаимодействия с МБРР и ЕБРР по проекту "Водоснабжение";
- создание компьютеризованных информационных систем, охватывающих сооружения и сети и заменяющих планшеты, чертежи и записи в различных журналах.
4. Промышленность и производство материалов, оборудования:
- вопросы производства материалов для тепло- и гидроизоляции;
- производство и применение эффективных кровельных материалов.
5. Жилище (реконструкция, управление, эксплуатация и контроль):
- подготовка предложений по расширению подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда;
- подготовка раздела программы по модернизации лифтового хозяйства в жилищной сфере;
- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о товариществах собственников жилья, ЖСК, территориальном общественном самоуправлении в целях создания благоприятных условий для их формирования и эффективного функционирования;
- проведение инвентаризации и оценки состояния жилищного фонда;
- совершенствование нормативной базы эксплуатации жилищного фонда;
- разработка нормативной базы контроля эффективности управления и эксплуатации жилья;
- предложения по эффективному использованию бюджетных средств на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;
- подготовка предложений по введению обязательного страхования жилищного фонда;
- подготовка предложений по введению учета поступления и расходования средств платежей граждан по каждому многоквартирному дому.
6. Экономика ЖКХ (финансовое оздоровление, ценообразование и тарифное регулирование, налогообложение, инвестиционная деятельность):
- разработка проекта Федерального закона "О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса";
- разработка Порядка условий обмена просроченной дебиторской задолженности на государственные муниципальные ценные бумаги;
- разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения в 2003 г. первого этапа мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса";
- разработка совместного приказа Госстроя России, ФСФО России и МНС России;
- разработка соглашения между ФСФО России и Госстроем России;
- разработка Приказа Госстроя России "О применении Методических рекомендаций по реализации Федерального закона "О банкротстве";
- разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 г.";
- разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета Госстроя России по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления ЖКУ";
- совершенствование нормативной базы по экономическим и финансовым вопросам ЖКК.
7. Правовое обеспечение реформы:
- подготовка изменений в Федеральный закон "Об основах федеральной жилищной политики";
- подготовка проекта Жилищного кодекса;
- подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности естественных локальных монополий в ЖКХ (постановление о тарифном регулировании);
- разработка предложений о законодательном закреплении обязательного страхования жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о федеральных стандартах на 2004 г.;
- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о передаче отдельных полномочий по управлению жилищным фондом органам территориального общественного самоуправления;
- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о реструктуризации задолженности жилищно-коммунальных предприятий.
8. Информационное обеспечение:
- горячая линия Госстроя России (два раза в неделю, два телефона - ответы на вопросы граждан);
- сопровождение сайта Госстроя России "Зима-реформа" в Интернете;
- возобновление работы Клуба главных редакторов региональных СМИ (заседания один раз в месяц, с июня по апрель);
- специальный цикл радиопередач (радиостанция "Маяк" и др., с интервалом в неделю и разбивкой по тематике комплекса мер);
- специальная серия телепередач (НТВ, Россия, 10 - 15 передач по аналогии с циклом радиопередач, в т.ч. реформа, жилье, модернизация, управление недвижимостью, лифты, вывоз мусора, коммунальная инфраструктура (вода, тепло, электроэнергия), обучение населения, переподготовка кадров, опыт и перспективы).
9. Социальная защита населения:
- подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения";
- подготовка материалов для рассмотрения на Правительственной комиссии по жилищной политике по вопросу о расширении перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по применению экономической модели реформирования ЖКХ;
- внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 354 "О Правилах предоставления в 2002 г. дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг";
- проведение эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов.
10. Подготовки и переподготовка кадров.
11. Организационные меры:
- завершение формирования территориальных органов Госстроя России;
- завершение формирования системы органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации во всех субъектах Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
