Закон Определение Положение Постановление Приказ Прочее Распоряжение Решение Указ Устав pg2013.ru / Постановление "Регламент Счетной палаты Российской Федерации" (утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 04.04.2003 № 8) (ред. от 12.05.2012) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Начало действия редакции - 12.05.2012. ------------------------------------------------------------------ приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.ach.gov.ru, по состоянию на 14.06.2012. Утвержден Постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 8 РЕГЛАМЕНТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Коллегии Счетной палаты РФ от 12.09.2003 № 29 (354), от 16.07.2004 № 15, от 11.02.2005 № 17, от 20.05.2005 № 23, от 10.03.2006 № 25, от 28.04.2006 № 28, от 16.06.2006 № 29, от 16.06.2006 № 30, от 26.09.2006 № 33, от 23.10.2006 № 36, от 12.12.2006 № 40, от 16.03.2007 № 4ПК, от 18.05.2007 № 6ПК, от 28.12.2007 № 14ПК, от 21.03.2008 № 3ПК, от 07.11.2008 № 6ПК, от 05.12.2008 № 7ПК, от 19.12.2008 № 8ПК, от 19.12.2008 № 9ПК, от 20.02.2009 № 1ПК, от 20.02.2009 № 2ПК, от 09.06.2009 № 5ПК, от 13.11.2009 № 7ПК, от 22.04.2011 № 3ПК, от 27.05.2011 № 4ПК, от 29.08.2011 № 8ПК, от 28.04.2012 № 1ПК, от 12.05.2012 № 2ПК) РАЗДЕЛ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Предмет и состав Регламента Счетной палаты Российской Федерации 1. Регламент Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент) принят во исполнение требований Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и в соответствии с положением статьи 11 указанного Федерального закона определяет: а) внутренние вопросы деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата); б) распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты и содержание возглавляемых ими направлений деятельности Счетной палаты; в) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты; г) порядок ведения дел; д) порядок подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности. 2. Регламент также: в соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона определяет должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты; в соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона устанавливает компетенцию аудиторов Счетной палаты, в пределах которой они самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты. 3. Регламент состоит из основного текста и приложений. Приложения к Регламенту, содержащие контрольные и ревизионные стандарты, методические указания, технико-экономические нормы и нормативы и иные внутренние нормативные документы Счетной палаты (далее - внутренние нормативные документы Счетной палаты) являются обязательными к исполнению наравне с положениями основного текста Регламента. Статья 1.2. Порядок принятия решений по вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, если установление порядка их решения не относится в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" к исключительному предмету Регламента, а также если их решение в соответствии с указанным Федеральным законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты, или аудитора Счетной палаты, в соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона решения принимаются Председателем Счетной палаты. Порядок решения таких вопросов может устанавливаться Председателем Счетной палаты и вводится в действие приказом или распоряжением, обязательным к исполнению всеми должностными лицами Счетной палаты. РАЗДЕЛ 2 ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ, КОМПЕТЕНЦИЯ АУДИТОРОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ АУДИТОРАМИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 2.1. Должностные обязанности заместителя Председателя Счетной палаты На заместителя Председателя Счетной палаты возлагается: организация экспертно-аналитической деятельности, в том числе подготовка заключений на проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год; координация контрольно-ревизионной деятельности аудиторов Счетной палаты при осуществлении ими совместных контрольных мероприятий. Заместитель Председателя Счетной палаты в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" осуществляет также следующие должностные обязанности: исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его функции; по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в органах государственной власти и за рубежом; представляет совместно с Председателем Счетной палаты отчет о работе Счетной палаты Совету Федерации и Государственной Думе; представляет совместно с Председателем Счетной палаты на рассмотрение Коллегии Счетной палаты Регламент и содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты. Заместитель Председателя Счетной палаты во исполнение своих должностных обязанностей подписывает распоряжения и дает поручения в пределах компетенции, определенной Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламентом. Статья 2.2. Компетенция аудиторов Счетной палаты 1. Компетенция аудитора Счетной палаты вытекает из необходимости всесторонней организации работы возглавляемого аудитором направления деятельности Счетной палаты (далее - направление деятельности), которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения, а также доходов и расходов государственных внебюджетных фондов. В пределах своей компетенции аудиторы Счетной палаты самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты. Деятельность возглавляемого аудитором Счетной палаты направления основывается на Федеральном законе "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламенте. Ежегодно в содержание направлений деятельности могут вноситься изменения, вытекающие из федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год. Ротация аудиторов Счетной палаты осуществляется по решению Коллегии Счетной палаты, как правило, не реже чем один раз в три года. Лицо при повторном назначении на должность аудитора Счетной палаты не может возглавлять те направления деятельности Счетной палаты, руководство которыми им уже ранее осуществлялось в период предыдущего срока замещения должности аудитора Счетной палаты. При принятии Коллегией Счетной палаты решения о ротации аудиторов Счетной палаты и о возглавлении аудитором Счетной палаты другого направления деятельности Счетной палаты с ним могут перейти лица, с которыми заключены срочные служебные контракты на срок полномочий аудитора Счетной палаты ("директор департамента", "заместитель директора департамента" в составе направлений деятельности Счетной палаты и "руководитель Секретариата аудитора Счетной палаты"). Ротация инспекторского состава при изменении распределения обязанностей между аудиторами Счетной палаты не производится. 2. Аудитор Счетной палаты осуществляет разработку общей концепции работы соответствующего направления деятельности, включая: определение конкретной специализации направления деятельности путем распределения обязанностей и разграничения объектов контроля с другими направлениями деятельности; определение объема, содержания и форм контрольной, экспертно-аналитической и методической работы; определение конкретных функций и порядка взаимодействия структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которыми возложено на аудитора Счетной палаты. Аудитор Счетной палаты вносит разработанную концепцию работы возглавляемого им направления деятельности на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. 3. В рамках утвержденной концепции и содержания работы направления деятельности на основании анализа ситуации в подконтрольной сфере, результатов проведенных контрольных мероприятий и проверок, разрабатываемых для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний, а также запросов органов государственной власти, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы, обращений не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы аудитор Счетной палаты разрабатывает и вносит предложения к проекту годового плана работы Счетной палаты. Проект годового плана рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты. На основе утвержденного Коллегией Счетной палаты плана работы Счетной палаты и в соответствии с методическими указаниями по планированию аудитор Счетной палаты организует разработку годовых и текущих планов работы структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которыми возложено на аудитора Счетной палаты, и утверждает их. Включение в годовые и текущие планы структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которыми возложено на аудитора Счетной палаты, контрольных мероприятий, не предусмотренных в годовых и текущих планах работы Счетной палаты, допускается только на основании решений Коллегии Счетной палаты. Данные ограничения не распространяются на другие виды и формы деятельности - экспертную, аналитическую, методическую и т.п. В случае необходимости аудитор Счетной палаты вносит предложения по корректировке годового и текущего планов работы Счетной палаты. 4. В соответствии с планом работы возглавляемого им направления деятельности аудитор Счетной палаты организует контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль за исполнением федерального бюджета в разрезе классификации доходов, функциональной и ведомственной классификации расходов, а также контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов. 5. Аудитор Счетной палаты организует проведение комплексных ревизий и тематических проверок, аудита эффективности, осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, проверяет полноту и своевременность денежных и иных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделение и использование средств на соответствующие федеральные инвестиционные программы, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета. Аудитору Счетной палаты предоставляется право утверждать программы проверок, подписывать удостоверения инспекторов на право проведения контрольных мероприятий. Отчеты о результатах контрольных мероприятий, оформленные в соответствии с настоящим Регламентом, а также проекты соответствующих представлений и предписаний Счетной палаты аудитор Счетной палаты вносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. Все остальные материалы по результатам контрольных мероприятий (копии актов, справки, замечания руководителей проверяемых организаций к актам и др.) в обязательном порядке представляются в отдел обеспечения работы Коллегии. Результаты оперативного контроля за исполнением федерального бюджета аудитор Счетной палаты в установленные сроки представляет Председателю Счетной палаты для подготовки ежеквартальных оперативных отчетов Счетной палаты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и последующего их утверждения Коллегией Счетной палаты. 6. Аудитор Счетной палаты организует экспертно-аналитическую работу с целью выявления причин неисполнения соответствующих статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, определения достаточности предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов средств и обоснованности принимаемых законопроектов с точки зрения бюджетных возможностей, анализа состояния дел в сфере ведения возглавляемого им направления. Аудитор Счетной палаты определяет конкретные формы экспертно-аналитической деятельности возглавляемого им направления: аналитические записки и обзоры, экспертные заключения на законопроекты или программы, предложения по внесению изменений в действующее законодательство и др. В случае необходимости аудитор Счетной палаты представляет подготовленные экспертно-аналитические материалы на рассмотрение Коллегии Счетной палаты, по решению которой они могут быть направлены в органы государственной власти, средства массовой информации. 7. Аудитор Счетной палаты организует методическую работу во вверенном ему направлении деятельности путем разработки проектов методических документов по проведению контрольных мероприятий с учетом специфики соответствующего направления. Разработанные документы оформляются в виде проектов стандартов, методических указаний, технико-экономических норм и нормативов контрольной и экспертно-аналитической деятельности применительно к конкретному направлению деятельности Счетной палаты и при необходимости вносятся аудиторами Счетной палаты на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. 8. Аудитор Счетной палаты организует кадровую работу во вверенном ему направлении деятельности, утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которыми возложено на аудитора Счетной палаты, вносит предложения Председателю Счетной палаты по структуре и штатному расписанию соответствующего направления деятельности, определяет должностные обязанности сотрудников, критерии оценки эффективности их работы, готовит предложения по приему на работу, поощрению или наказанию, перемещению, увольнению, аттестации и обучению, командированию сотрудников, в том числе за рубеж, решению социальных вопросов. Аудитор Счетной палаты подбирает и вносит на рассмотрение Председателя Счетной палаты кандидатуры инспекторов и иных сотрудников для принятия на работу по соответствующему направлению. Аудитор Счетной палаты определяет численный и персональный состав групп, формируемых для проведения в рамках соответствующего направления деятельности конкретных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также вносит предложения по персональному составу групп, формируемых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты. 9. Во исполнение своих полномочий аудитор Счетной палаты издает распоряжения по соответствующему направлению деятельности и дает поручения, являющиеся обязательными для всех сотрудников структурных подразделений аппарата Счетной палаты, руководство деятельностью которых возложено на данного аудитора Счетной палаты. Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны ограничивать права и полномочия иных должностных лиц и сотрудников аппарата Счетной палаты, установленные Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", иными федеральными законами. В случае противоречия или ограничения установленных законом прав и полномочий должностных лиц или сотрудников аппарата Счетной палаты действуют нормы федеральных законов. Документы, утверждаемые аудитором Счетной палаты, а также принимаемые им решения не должны противоречить Федеральному закону "О Счетной палате Российской Федерации", иным федеральным законам, настоящему Регламенту, затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты либо другого аудитора Счетной палаты. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения могут быть отменены Председателем Счетной палаты с последующим оформлением постановлением Коллегии Счетной палаты. 10. Аудитор Счетной палаты организует в рамках вверенного ему направления деятельности документооборот в соответствии с установленными в Счетной палате общими правилами. 11. Аудитор Счетной палаты представляет ежеквартальный и годовой отчеты о проделанной направлением деятельности работе по выполнению плана работы Счетной палаты. 12. При поступлении в адрес Счетной палаты или в адрес Коллегии Счетной палаты жалобы на действия аудитора Счетной палаты Председатель Счетной палаты вносит на заседание Коллегии Счетной палаты вопрос о рассмотрении жалобы. По итогам рассмотрения жалобы принимается постановление Коллегии Счетной палаты. Автору жалобы в трехдневный срок со дня принятия решения направляется ответ. При поступлении в адрес Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты жалобы на действия аудитора Счетной палаты Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты вправе внести вопрос на заседание Коллегии Счетной палаты или рассмотреть его самостоятельно в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации". Статья 2.3. Распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты Обязанности между аудиторами Счетной палаты распределяются в соответствии со статьями 6, 7, 11 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Регламенту <*>. -------------------------------- <*> Приложение утверждается отдельным постановлением Коллегии Счетной палаты. РАЗДЕЛ 3 СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 3.1. О содержании направлений деятельности Счетной палаты Содержание направлений деятельности Счетной палаты устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" и приложениями к нему, Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" согласно приложению № 2 (не приводится) к настоящему Регламенту <*>. -------------------------------- <*> Приложение утверждается отдельным постановлением Коллегии Счетной палаты. РАЗДЕЛ 4 ВНУТРЕННИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4.1. Порядок работы Коллегии Счетной палаты В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" образуется Коллегия Счетной палаты (далее - Коллегия) в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе. 1. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Счетной палаты, но не реже одного раза в месяц. Заседания Коллегии проводятся в рабочее время с 10 до 14 часов, если иное не определит Коллегия. Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Счетной палаты. Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины назначенных палатами Федерального Собрания Российской Федерации членов Коллегии. Все члены Коллегии имеют равное право голоса на заседании Коллегии. Порядок голосования определяется Коллегией. Решение Коллегии считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство назначенных палатами Федерального Собрания Российской Федерации членов Коллегии. Заседания Коллегии, как правило, являются открытыми. По решению Коллегии могут проводиться ее закрытые заседания. Порядок проведения закрытых заседаний устанавливается Коллегией. 2. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и настоящим Регламентом, являются обязательными для должностных лиц и сотрудников аппарата Счетной палаты. При этом решения Коллегии не могут ограничивать права и полномочия должностных лиц, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, установленные федеральными законами и настоящим Регламентом. Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты. 3. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем Счетной палаты и рассылается членам Коллегии вместе с материалами к заседанию не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания. В проект повестки заседания могут быть включены вопросы по решению предыдущего заседания Коллегии, по предложениям членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников Счетной палаты. Повестка заседания утверждается Коллегией. Член Коллегии может поставить вопрос о включении в повестку заседания вопроса, внесенного им ранее, но не включенного в проект повестки заседания. Решение о включении в повестку заседания того или иного вопроса принимается Коллегией при наличии документов, подтверждающих необходимость такого включения. Решение об исключении вопроса из повестки заседания принимается путем голосования. 4. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы: а) о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в план работы Счетной палаты; б) о поступивших обращениях, обязательных для рассмотрения Счетной палатой; в) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных по обращениям, обязательным для включения в план работы Счетной палаты; г) об отчетах и о заключениях, представляемых Счетной палатой Федеральному Собранию Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации"; д) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, программы которых утверждены Коллегией; е) о проекте плана работы Счетной палаты на год, а также о корректировке планов работы. Копии поручений и обращений представляются каждому члену Коллегии. 5. В первоочередном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы: а) о результатах законченного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии; б) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии; в) об исполнении предписаний Счетной палаты и о результатах рассмотрения представлений Счетной палаты - по истечении срока исполнения и ответа на предписания или представления, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии; г) о ходе выполнения годового и текущих планов работы Счетной палаты по направлениям деятельности; д) о внесении дополнений и изменений в Регламент. Вопросы, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, подлежат рассмотрению Коллегией в течение не более 10 рабочих дней со дня официального обращения члена Коллегии к Председателю Счетной палаты. 6. Материалы к заседанию Коллегии по вопросам, включенным в проект повестки заседания, представляются на рассмотрение Коллегии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Коллегии. По вопросам о результатах контрольных мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы: обращение за подписью аудитора Счетной палаты; проект постановления Коллегии, завизированный исполнителем; копии документов, обосновывающих проведение контрольного мероприятия (постановлений Совета Федерации или Государственной Думы, обращений одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, постановления Коллегии о проведении внепланового контрольного мероприятия, выписки из плана работы Счетной палаты); программа проведения контрольного мероприятия; копии удостоверений Счетной палаты на право проведения контрольного мероприятия; отчет о результатах контрольного мероприятия за подписью аудитора Счетной палаты; копии актов по результатам контрольных мероприятий и действий; проекты представлений, предписаний или информационных писем Счетной палаты и других необходимых документов по результатам контрольного мероприятия. Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Счетной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией. После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии материалы к заседанию Коллегии (кроме копий актов по результатам контрольного мероприятия) не позднее чем за 2 дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии. Акты по результатам контрольного мероприятия передаются в отдел обеспечения работы Коллегии для возможного ознакомления с ними членов Коллегии, о чем сообщается в приложении к повестке заседания Коллегии. Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты информационных писем, направляемых Президенту Российской Федерации, всех предписаний, представлений Правительству Российской Федерации, обращений в правоохранительные органы, заключения на законопроекты, разработанные в Счетной палате предложения к законам и законопроектам, проекты договоров с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, законопроекты, разработанные в Счетной палате (в том числе предложения по изменению законодательных актов, содержащиеся в отчетах о результатах контрольных мероприятий), проекты внутренних нормативных документов Счетной палаты в обязательном порядке представляются на согласование в правовое подразделение Счетной палаты. На юридическое заключение или согласование могут представляться и другие вносимые на рассмотрение Коллегии документы. На согласование представляется окончательный текст проекта документа с визами руководителей заинтересованных подразделений и соответствующего аудитора Счетной палаты. При отсутствии замечаний со стороны правового подразделения текст проекта документа визируется руководителем правового подразделения, при несогласии - готовится заключение или замечание правового подразделения, которое направляется на рассмотрение Коллегии одновременно с текстом проекта документа. Проекты документов, вносимые на рассмотрение Коллегии, должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее чем за 5 рабочих дней до их передачи в соответствующее структурное подразделение аппарата Счетной палаты для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. Срок согласования документов не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления документов в правовое подразделение. При этом срок рассмотрения проектов заключений Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете, на проект отчета Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней. Проекты документов после их рассмотрения на заседании Коллегии должны представляться на согласование в правовое подразделение не позднее чем за 3 рабочих дня до их направления адресатам в порядке, предусмотренном статьей 5.3.2 Регламента. Срок согласования документов в правовом подразделении после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 3 рабочих дня. Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Счетной палаты на проекты отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в правовое подразделение в двух экземплярах не позднее чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам. 7. На заседании Коллегии могут присутствовать члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, кроме того, при рассмотрении отдельных вопросов на заседание Коллегии могут быть приглашены члены Правительства Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, сотрудники аппарата Счетной палаты, представители субъектов Российской Федерации, иные лица. Решение о присутствии на заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии, членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы, принимается Председателем, а в его отсутствие - заместителем Председателя Счетной палаты по предложению аудиторов, ответственных за проведение контрольных мероприятий, или в отдельных случаях - Коллегией. Приглашенные лица присутствуют на рассмотрении Коллегией только тех вопросов, по которым они были приглашены. Контроль за выполнением данного положения осуществляют сотрудники Административного департамента и Департамента документационного обеспечения аппарата Счетной палаты. Для обеспечения работы Коллегии на заседаниях Коллегии присутствуют Руководитель аппарата Счетной палаты и его заместители, руководители секретариатов Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты или их заместители, директора Административного департамента, Департамента документационного обеспечения, Департамента информатизации, Сводного департамента, Правового департамента или их заместители, а также обеспечивающие специалисты. Присутствие иных сотрудников Счетной палаты на заседаниях Коллегии регламентируется положениями настоящего пункта. 8. Рассмотрение отчета о результатах контрольного мероприятия, включенного в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета по теме, если Коллегия не установит иное. В качестве докладчика может выступить член Коллегии, инспектор Счетной палаты, иной сотрудник аппарата Счетной палаты, а также лицо, специально приглашенное для этой цели. Время основного доклада по рассматриваемому вопросу устанавливается до 10 минут, время содоклада члена Коллегии или внешнего участника проверки, представляющего региональный контрольный орган либо другой контрольный орган, - до 5 минут. После доклада (отчета) и выступления представителя проверявшейся организации (время его выступления - до 5 минут) следуют вопросы членов Коллегии выступившим. Время на вопросы и ответы - не более 30 минут, если иное не установит Коллегия. В обсуждении, проводимом после ответов на вопросы, принимают участие только члены Коллегии, если иное не установит Коллегия. Время выступления - до 5 минут и не более двух раз по одному вопросу (время повторного выступления - до 2 минут), если иное не установит Коллегия. По результатам обсуждения право на заключительное слово перед голосованием имеют представитель проверявшейся организации (время выступления - до 2 минут), а затем основной докладчик (время выступления - до 3 минут). Решения Коллегии принимаются в виде постановлений или протокольных записей. Проекты постановлений Коллегии, представляемые в письменном виде, после обсуждения принимаются за основу. Если проект постановления не принят за основу, вопрос снимается с обсуждения на данном заседании Коллегии. К принятым за основу проектам постановлений Коллегии вносятся поправки и дополнения в письменном виде, если иное не установит Коллегия. При обсуждении автору поправки предлагается слово для ее обоснования. Он также имеет право на заключительное слово перед голосованием по поправке. Поправки и дополнения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 8 членов Коллегии. После рассмотрения поправок и дополнений проект постановления Коллегии ставится на голосование в целом. 9. Заседания Коллегии подлежат стенографированию. Стенограммы заседаний хранятся в отделе обеспечения работы Коллегии и при необходимости рассылаются членам Коллегии. Член Коллегии, считающий, что в стенограмме содержатся искажения и неточности, вправе после заседания внести на рассмотрение Коллегии дополнения и пояснения к стенограмме, которые после принятия их Коллегией прилагаются к стенограмме как официальный документ. 10. По итогам каждого заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии и иным должностным лицам по утверждаемому Коллегией списку рассылки протоколов заседаний Коллегии. 11. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" члены или группа членов Коллегии, не согласные с ее решениями, принятыми по итогам рассмотрения отчетов о результатах проверок и ревизий (тексты постановлений, содержание отчетов о результатах контрольных мероприятий, представлений, предписаний или информационных писем), вправе в трехдневный срок подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию вместе с ним. Особое мнение подается только на решение Коллегии по содержательной части отчета о результатах проведенных контрольных мероприятий и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит. Трехдневный срок подачи особого мнения отсчитывается как срок в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения Коллегии. 12. Протоколы и стенограммы заседаний Коллегии подлежат хранению как официальные документы Счетной палаты. Внесение каких-либо изменений в указанные документы допускается только по решению Коллегии. В этих случаях первоначальные тексты протоколов и стенограммы заседаний Коллегии сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии. Статья 4.2. Организация планирования работы Счетной палаты 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Счетная палата организует свою деятельность на основе годовых и текущих планов. Годовой план работы Счетной палаты формируется на основе предложений аудиторов Счетной палаты и должен предусматривать обеспечение всестороннего системного контроля за формированием и использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; определение законности, эффективности и целесообразности использования, управления и распоряжения государственной собственностью, а также контроль за осуществлением постприватизационного надзора; экспертизу проектов федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; подготовку заключений на отчеты Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков бюджетного процесса и совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в целом. Текущие планы работы Счетной палаты конкретизируют мероприятия годового плана и составляются ежеквартально. 2. Разработка, рассмотрение и утверждение годовых и текущих планов работы Счетной палаты осуществляются в соответствии с методическими указаниями по планированию деятельности Счетной палаты (Методические указания по планированию деятельности Счетной палаты утверждаются постановлением Коллегии). Статья 4.3. Порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в план работы Счетной палаты 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Коллегия включает в планы работы поручения, данные на основании постановлений Совета Федерации или Государственной Думы либо по обращениям не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации. Специальное голосование по этому вопросу не проводится. 2. При поступлении в Счетную палату поручения или обращения, обязательного для включения в план работы (далее - поручение Счетной палате), Председатель Счетной палаты поручает аудитору Счетной палаты, нескольким аудиторам Счетной палаты или должностному лицу аппарата Счетной палаты подготовить предложения о программе и сроках исполнения поручения Счетной палате и представить их на рассмотрение Коллегии. 3. В случае, если проведение мероприятия требует участия нескольких аудиторов Счетной палаты, исполнение поручения осуществляется в соответствии с требованиями подраздела 5.4 настоящего Регламента "Проведение контрольного мероприятия, охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты". 4. Коллегия рассматривает проект программы мероприятий по исполнению поручения Счетной палате, вносит в него необходимые корректировки и утверждает программу. 5. В отдельных случаях Председатель Счетной палаты или аудитор Счетной палаты, если проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия входит в его компетенцию, могут утвердить программу и дать указание о начале проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с поручением Счетной палате, не дожидаясь очередного заседания Коллегии, но с обязательным внесением вопроса на очередное заседание Коллегии для рассмотрения и утверждения программы мероприятий. 6. В адрес Государственной Думы и Совета Федерации, принявших решение о поручении Счетной палате, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии направляется выписка из протокола заседания Коллегии о решении Коллегии и сроках проведения соответствующих контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, если иное не будет установлено Коллегией. Статья 4.4. Порядок рассмотрения запросов, обязательных к рассмотрению Счетной палатой 1. При поступлении в Счетную палату запроса, обязательного к рассмотрению Счетной палатой в соответствии со статьями 10 или 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - запрос Счетной палате), Председатель Счетной палаты поручает аудитору Счетной палаты, нескольким аудиторам Счетной палаты или должностному лицу аппарата Счетной палаты подготовить предложения о принятии либо непринятии к исполнению запроса Счетной палате и представить их на рассмотрение Коллегии. 2. Если в ходе рассмотрения запроса вносится предложение о проведении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с запросом Счетной палате, то на рассмотрение Коллегии одновременно представляется согласованный (или с оформленными разногласиями) проект программы мероприятий, а также проект ответа автору обращения о проведении мероприятий в соответствии с обращением. 3. Если на рассмотрение Коллегии вносится предложение об отказе в проведении каких-либо мероприятий в соответствии с запросом Счетной палате, то одновременно представляется проект мотивированного ответа инициатору запроса. Ответ инициатору запроса направляется в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией. Статья 4.5. Порядок рассмотрения заявлений и обращений в адрес Счетной палаты, не обязательных к рассмотрению 1. При поступлении в адрес Счетной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным к рассмотрению (далее - обращение), Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты (в соответствии с установленной настоящим Регламентом компетенцией) могут рассмотреть обращение непосредственно либо направить обращение аудитору Счетной палаты, нескольким аудиторам Счетной палаты или должностному лицу аппарата Счетной палаты, к сфере деятельности которых относятся вопросы данного обращения. Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты могут дать аудитору (аудиторам) Счетной палаты или должностному лицу аппарата Счетной палаты поручение о подготовке предложений по вопросу для внесения на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно аудитором Счетной палаты. 2. Аудитор Счетной палаты или должностное лицо аппарата Счетной палаты, получившее поручение Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты подготовить предложения, обеспечивает проработку вопроса и вносит на рассмотрение Коллегии (в соответствии с поручением) одно из следующих предложений: Коллегии включить в план работы и провести контрольное и (или) экспертно-аналитическое мероприятие в соответствии с обращением; учесть обращение при проведении иных плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (указать конкретно наименование и сроки); направить обращение в иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, при этом в случае, если обращение касается вопросов компетенции Счетной палаты и предлагается перенаправить его для принятия мер в органы государственной власти и (или) органы внутреннего контроля, предложение должно содержать порядок контроля за принятием соответствующих мер указанными органами, в том числе в рамках проверки эффективности внутреннего контроля; отклонить обращение. 3. Аудитор Счетной палаты, получивший направленное ему Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты обращение без поручения, обеспечивает проработку вопроса и либо вносит на имя Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или в Коллегию одно из предложений в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, либо принимает окончательное решение самостоятельно. В случае принятия окончательного решения самостоятельно аудитор Счетной палаты направляет ответ автору заявления. 4. Порядок рассмотрения поступивших в адрес Счетной палаты обращений от контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, с которыми Счетной палатой подписаны договоры и соглашения, устанавливается аналогично порядку рассмотрения запросов, обязательных к рассмотрению Счетной палатой в соответствии с законодательством. Статья 4.6. Порядок разработки и утверждения формы оперативного отчета Счетной палаты 1. Предложения по проекту формы ежеквартального оперативного отчета Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета разрабатываются по каждому направлению деятельности под руководством членов Коллегии в соответствующих структурных подразделениях аппарата Счетной палаты и передаются Председателю Счетной палаты. По поручению Председателя Счетной палаты в сводно-аналитическом подразделении аппарата Счетной палаты подготавливается единый проект формы ежеквартального оперативного отчета Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета и представляется Председателю Счетной палаты. Председатель Счетной палаты вносит проект формы отчета на рассмотрение Коллегии. 2. Утвержденный Коллегией проект формы ежеквартального оперативного отчета Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета направляется в Совет Федерации для согласования и в Государственную Думу для утверждения за подписью Председателя Счетной палаты. 3. Оперативное взаимодействие с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетами и комиссиями, а также отдельными депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации по рассмотрению замечаний, дополнений и предложений по представленному проекту формы ежеквартального оперативного отчета Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета осуществляется соответствующими структурными подразделениями аппарата Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты. Вопросы, принятие решений по которым входит в компетенцию Коллегии, вносятся на ее рассмотрение Председателем Счетной палаты. 4. Корректировка действующей формы ежеквартального оперативного отчета Счетной палаты Федеральному Собранию Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения исходного проекта формы данного отчета. Статья 4.7. Порядок ведения дел Общий порядок работы в Счетной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи документов несекретного делопроизводства на хранение, определяется Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации (стандарт СФК 4801), являющейся приложением к настоящему Регламенту (приложение № 3 - не приводится). Статья 4.8. Сохранение государственной тайны Ведение секретного делопроизводства и организация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности информационных ресурсов Счетной палаты осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4.9. Организация мобилизационной подготовки и гражданской обороны Планирование и реализация комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, воинскому учету и бронированию военнообязанных в Счетной палате осуществляется в соответствии с федеральными законами "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "О гражданской обороне" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 4.10. Порядок использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации 1. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации является официальным символом, указывающим на принадлежность к Счетной палате. 2. Геральдический знак - эмблема Счетной палаты Российской Федерации помещается: в служебных помещениях Счетной палаты; на форменной одежде членов Коллегии Счетной палаты и сотрудников аппарата Счетной палаты; на ведомственных наградах Счетной палаты, которыми награждаются сотрудники аппарата Счетной палаты и иные лица по решению Председателя Счетной палаты; на страницах официального сайта Счетной палаты Российской Федерации; на печатной, информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготовляемой) по заказу Счетной палаты; на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых Счетной палатой. 3. Иные случаи использования геральдического знака - эмблемы Счетной палаты Российской Федерации определяются Председателем Счетной палаты. Статья 4.11. Ношение форменной одежды в Счетной палате Для членов Коллегии Счетной палаты и сотрудников аппарата Счетной палаты установлено ношение форменной одежды. Правила ношения форменной одежды утверждаются Коллегией Счетной палаты. РАЗДЕЛ 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ Подраздел 5.1. Порядок проведения мероприятий Счетной палаты Статья 5.1.1. Основания для проведения мероприятий Счетной палаты Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (далее - мероприятия) проводятся Счетной палатой в соответствии с утвержденным в установленном порядке годовым планом работы Счетной палаты. Мероприятия, не включенные в план, не проводятся. Обязательным условием проведения мероприятий является наличие утвержденных программ. Проведение мероприятий оформляется соответствующими распоряжениями. Документом, дающим инспекторам, иным должностным лицам аппарата Счетной палаты, а также привлеченным к контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты специалистам сторонних организаций право на осуществление мероприятия, является удостоверение установленного образца. Статья 5.1.2. Порядок организации мероприятий 1. Мероприятия Счетной палаты осуществляются посредством проведения подготовительного, основного и заключительного этапов мероприятия. 2. На подготовительном этапе мероприятия проводится предварительное изучение его предмета и объектов, по итогам которого подготавливается программа проведения мероприятия, утверждаемая членом Коллегии Счетной палаты либо Коллегией Счетной палаты. Подготовительный этап мероприятия осуществляется в соответствии с распоряжением аудитора Счетной палаты, ответственного за его проведение. Распоряжения аудиторов Счетной палаты о проведении подготовительного этапа мероприятия не подготавливаются при осуществлении мероприятий в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения федерального бюджета, а также при проведении контрольного мероприятия, возглавляемого Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. В последнем случае подготовительный этап контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с положениями статьи 5.3.1 Регламента Счетной палаты. 3. На основном этапе мероприятия проводятся действия непосредственно на объектах мероприятия, осуществляется сбор фактических данных и информации в соответствии с утвержденной программой проведения мероприятия. Основной этап мероприятия осуществляется на основании распоряжения Председателя Счетной палаты. 4. На заключительном этапе подготавливается отчет, в котором фиксируются заключения, выводы и предложения (рекомендации) по результатам мероприятия, а также при необходимости оформляются другие документы, отражающие результаты мероприятия. Статья 5.1.3. Порядок оформления распоряжений о проведении мероприятий, удостоверений на право проведения мероприятий и командировочных удостоверений 1. Распоряжение о проведении подготовительного этапа мероприятия, издаваемое аудитором Счетной палаты по возглавляемому им направлению деятельности Счетной палаты, должно содержать: ссылку на соответствующий пункт плана работы Счетной палаты; наименование мероприятия; срок проведения подготовительного этапа мероприятия; ответственных исполнителей; срок представления на утверждение программы и рабочего плана мероприятия. 2. Распоряжение о проведении основного этапа мероприятия издается Председателем Счетной палаты после утверждения программы мероприятия и должно содержать: ссылку на соответствующий пункт плана работы Счетной палаты; наименование мероприятия; персональный состав инспекторов Счетной палаты и привлеченных специалистов с указанием конкретных объектов мероприятия, на которых им поручено проведение основного этапа мероприятия, и сроков его проведения (в соответствии с утвержденной программой). Проекты распоряжений Председателя Счетной палаты подготавливаются в структурных подразделениях аппарата Счетной палаты, ответственных за проведение мероприятия, и представляются на подпись Председателю Счетной палаты с обязательной визой членов Коллегии, ответственных за выполнение мероприятия. 3. Удостоверения на право проведения мероприятий подписываются аудиторами Счетной палаты в соответствии с должностными обязанностями, содержанием возглавляемых ими направлений деятельности и компетенцией, установленной настоящим Регламентом. При проведении контрольного мероприятия, возглавляемого Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты, удостоверения на право его проведения могут подписываться Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. Командировочные удостоверения, выдаваемые сотрудникам аппарата Счетной палаты, оформляются на основании распоряжения о проведении основного этапа мероприятия и подписываются Руководителем аппарата Счетной палаты либо по его поручению заместителем Руководителя аппарата Счетной палаты. Командировочные удостоверения, выдаваемые членам Коллегии, подписываются Председателем Счетной палаты либо по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты или Руководителем аппарата Счетной палаты. Статья 5.1.4. Порядок подготовки и принятия решений о программах мероприятий 1. Проекты программ мероприятий разрабатываются в структурных подразделениях аппарата Счетной палаты под руководством члена Коллегии, ответственного за проведение данного мероприятия. Обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат программы мероприятий: а) проводимых Счетной палатой по поручениям Совета Федерации и Государственной Думы, по обращениям не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации; б) включающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты; в) проводимых совместно с органами государственного финансового контроля зарубежных стран или контрольно-счетными органами Российской Федерации; г) объектами которых являются акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные корпорации, а также программы мероприятий, применительно к которым это специально оговорено в плане работы Счетной палаты; д) к проведению которых привлекаются представители государственных контрольных и правоохранительных органов, негосударственные аудиторские и специализированные организации. Программы иных мероприятий утверждаются ответственным за их проведение членом Коллегии. На заседании Коллегии программы таких мероприятий рассматриваются, если этого требует хотя бы один из ее членов. Порядок оформления и содержание программ проведения мероприятий устанавливаются соответствующими стандартами финансового контроля Счетной палаты, определяющими правила проведения мероприятий Счетной палаты. 2. Утвержденная программа при необходимости может быть дополнена или сокращена в процессе проведения мероприятия членом Коллегии, ответственным за проведение мероприятия, с обязательным указанием в отчете о результатах мероприятия на корректировку программы. При этом если программа была утверждена Коллегией, то ее изменение также должно быть утверждено Коллегией. При внесении изменений в программу мероприятия в части объектов, сроков проведения и исполнителей контрольного мероприятия издается соответствующее распоряжение Председателя Счетной палаты. Статья 5.1.5. Взаимодействие Счетной палаты с государственными контрольными и правоохранительными органами, контрольно-счетными органами Российской Федерации и зарубежными органами государственного финансового контроля, привлечение к участию в проводимых Счетной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов 1. В соответствии со статьями 22 и 32 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и на основе заключенных соглашений Счетная палата при осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности в пределах своей компетенции может: привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные и правоохранительные органы, контрольно-счетные органы Российской Федерации и их представителей; проводить совместные мероприятия с зарубежными органами государственного финансового контроля; привлекать к участию в мероприятиях Счетной палаты негосударственные аудиторские и специализированные организации, а также иных специалистов на договорной основе. 2. Взаимодействие Счетной палаты с государственными контрольными и правоохранительными органами, контрольно-счетными органами Российской Федерации и зарубежными органами государственного финансового контроля осуществляется на основе заключенных Счетной палатой соглашений и в порядке, установленном соответствующими стандартами организации деятельности Счетной палаты. 3. Привлечение к участию в мероприятии Счетной палаты негосударственных аудиторских и специализированных организаций, а также иных специалистов на договорной основе осуществляется на основе предложений члена Коллегии, ответственного за проведение мероприятия, которые согласовываются с Председателем Счетной палаты. Согласованные предложения о привлечении указанных организаций и отдельных специалистов включаются в программу проведения мероприятия и оформляются распоряжением Председателя Счетной палаты. На основании распоряжения представителям негосударственных аудиторских и специализированных организаций и отдельным специалистам выдаются удостоверение на право проведения мероприятия и командировочное удостоверение (если это предусмотрено распоряжением) в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации. Оплата услуг негосударственных аудиторских и специализированных организаций и отдельных специалистов осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг для Счетной палаты (государственных контрактов), заключаемых между Счетной палатой (заказчиком) в лице Председателя Счетной палаты или Руководителя аппарата Счетной палаты, уполномоченного их заключать, и исполнителем (подрядчиком). Статья 5.1.6. Перечень лиц, наделенных правом осуществления контрольных мероприятий и контроля качества их проведения В соответствии со статьями 8, 26, 27, 28 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" непосредственную организацию и проведение контрольных мероприятий осуществляют начальники инспекций и их заместители, все категории инспекторского состава. Директора департаментов Счетной палаты осуществляют надзор за организацией контрольных мероприятий, соблюдением правил и требований стандартов Счетной палаты в процессе их проведения, организуют текущий и последующий контроль качества контрольных мероприятий. Статья 5.1.7. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий По итогам контрольных действий на объекте контрольного мероприятия оформляется акт по результатам контрольного мероприятия на данном объекте, в котором фиксируются факты выявленных нарушений и недостатков при формировании и использовании государственных средств и в деятельности объектов контрольного мероприятия, а также приводятся соответствующие доказательства их наличия, полученные в ходе проверки. При проведении основного этапа контрольного мероприятия также могут оформляться следующие виды актов: акт по фактам создания препятствий инспекторам Счетной палаты в проведении контрольного мероприятия; акт по фактам выявленных на объекте контрольного мероприятия нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий; акт по факту опечатывания касс, кассовых или служебных помещений, складов и архивов на объекте контрольного мероприятия; акт изъятия документов объекта контрольного мероприятия. Порядок оформления и содержание указанных актов устанавливаются соответствующим стандартом финансового контроля Счетной палаты, определяющим общие правила проведения контрольного мероприятия Счетной палаты. Статья 5.1.8. Ознакомление ответственных должностных лиц объектов контрольного мероприятия с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления ответственным должностным лицам и (или) руководителям объектов контрольного мероприятия. Ознакомление с актом производится в срок не более суток с момента представления его для ознакомления; в случаях большого объема и особой сложности - в срок до 3 суток. Ознакомление с актом производится под расписку. В случае несогласия ответственных должностных лиц объекта контрольного мероприятия с фактами, изложенными в акте, им предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в Счетную палату в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления. В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта контрольного мероприятия письменных замечаний аудитор Счетной палаты в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Счетную палату готовит заключение на представленные замечания, которое может направляться в адрес соответствующего объекта контрольного мероприятия. Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта контрольного мероприятия и заключение аудитора Счетной палаты на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия. Должностному лицу, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта, за исключением случаев, когда акт содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний сотрудники Счетной палаты, осуществлявшие мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ должностного лица. Не допускается представление для ознакомления ответственным должностным лицам проектов актов, не подписанных инспекторами. Внесение в подписанные инспекторами акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представляемых ими материалов не допускается. Статья 5.1.9. Действия инспекторов в случае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам и документам В случае отказа сотрудников объекта контрольного мероприятия в допуске инспектора, предъявившего удостоверение и распоряжение о проведении мероприятия, на данный объект или в предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с предоставлением необходимой информации инспектор обязан незамедлительно оформить акт по фактам создания препятствий инспекторам Счетной палаты в проведении контрольного мероприятия с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации. При необходимости требования инспектора предварительно оформляются письменно и передаются руководителю или иному должностному лицу объекта контрольного мероприятия. Акт в течение суток с момента его составления должен быть направлен в Счетную палату на имя соответствующего аудитора Счетной палаты. Одновременно инспектор обязан в кратчайший срок доложить о происшедшем руководителю соответствующей инспекции и аудитору Счетной палаты. Статья 5.1.10. Оформление отчетов о результатах проведенных мероприятий По результатам мероприятия в целом оформляется отчет о результатах мероприятия за подписью аудитора Счетной палаты. Форма и содержание отчета о результатах мероприятия устанавливаются соответствующими стандартами финансового контроля Счетной палаты, определяющими правила проведения мероприятий Счетной палаты. Отчеты о результатах мероприятия являются документами Счетной палаты ограниченного распространения. Всем отчетам, кроме содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с момента их подготовки и до рассмотрения результатов мероприятия на заседании Коллегии присваивается ограничительная пометка "Для служебного пользования". После заседания Коллегии ограничительные пометки с отчетов снимаются, если иное не предусмотрено решением Коллегии. Отчеты о результатах мероприятий готовятся в Счетной палате в единственном экземпляре на специально сертифицированной технике, не подключенной к открытым информационным системам, в том числе международного информационного обмена. Отчеты о результатах мероприятий в обязательном порядке представляются на рассмотрение Коллегии, за исключение случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 5.2.1. Отчет о результатах мероприятия (вместе с копиями актов, проектами представлений, предписаний и информационных писем) должен представляться на рассмотрение Коллегии в срок, установленный в программе мероприятия. Отчет о результатах мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более 2 недель с момента представления отчета на ее рассмотрение. Датой окончания мероприятия считается дата принятия Коллегией решения об утверждении отчета о результатах мероприятия. Отчет о результатах мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия, если иное не будет установлено Коллегией. Статья 5.1.11. Контроль качества подготовки материалов мероприятий Перед внесением на рассмотрение Коллегии Счетной палаты материалов мероприятий, перечень которых на основании Плана работы Коллегии Счетной палаты по предложению Председателя Счетной палаты определяет Коллегия Счетной палаты, осуществляется контроль качества их подготовки. Контроль качества подготовки материалов мероприятий осуществляется в соответствии с Положением о системе контроля качества материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вносимых на рассмотрение Коллегии Счетной палаты, утверждаемым в установленном порядке Коллегией Счетной палаты. Подраздел 5.2. Порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятий Статья 5.2.1. Порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятий, а также по результатам оперативного контроля 1. Все материалы по результатам мероприятий (включая отчеты, заключения, копии распоряжений и удостоверений, программы мероприятия, копии актов, справок, представлений, предписаний и информационных писем, замечания руководителей проверяемых организаций по актам, замечания членов Коллегии по отчетам и проектам отчетных документов, представлений, предписаний и информационных писем) в обязательном порядке представляются на рассмотрение Коллегии. Отчеты и заключения по результатам мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии за подписями членов Коллегии, ответственных за их проведение. В отдельных случаях принятия решений по результатам мероприятий осуществляется в особом порядке, утвержденном Коллегией. 2. Обязательному рассмотрению Коллегией подлежат отчеты о результатах всех мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи. 3. По результатам рассмотрения отчета о результатах мероприятия Коллегия принимает одно из двух возможных решений: а) об утверждении отчета; б) о неутверждении отчета. Кроме того, принимается решение о том, чтобы считать мероприятие законченным и отчет окончательным или же, в случае необходимости, считать отчет промежуточным и продолжить мероприятие с утверждением программы дополнительного углубленного мероприятия. 4. В случае утверждения отчета Коллегией при необходимости принимается также решение: а) о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер в соответствии с полномочиями Счетной палаты, включая при необходимости обращение в Государственную Думу о согласовании приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации; б) о направлении материалов в правоохранительные органы. 5. Основанием для неутверждения отчета Коллегией могут являться: несоответствие представленного отчета исходной постановке задачи (формулировке поручения Счетной палате или наименованию планового мероприятия); несоответствие представленного отчета утвержденной программе мероприятия (неполнота проведения мероприятия); несоответствие представленного отчета актам, заключениям и иным документам по результатам мероприятия; отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия выводов по результатам мероприятия или отсутствие в выводах оценки ущерба для государства вследствие вскрытых нарушений (при наличии таковых); отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия предложений по результатам мероприятия; несоответствие представленных материалов, включая отчет, требованиям настоящего Регламента, стандартов, методических указаний, технико-экономических норм и нормативов и иных внутренних нормативных документов Счетной палаты. При неутверждении отчета в решении Коллегии должны быть указаны основания этого решения и дано поручение члену Коллегии, ответственному за проведение данного мероприятия, провести допроверки или иные необходимые действия, дооформить документы, выполнить иные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента. 6. В случае, если член Коллегии, ответственный за проведение данного мероприятия, возражает против решения Коллегии, он вправе не исполнить решение о проведении допроверки или иных действий в соответствии с решением Коллегии и направить неутвержденный отчет в Государственную Думу и в Совет Федерации с обязательным приложением решения Коллегии о неутверждении отчета и своего особого мнения. 7. При необходимости решение о направлении в правоохранительные органы актов, оформленных в процессе проведения мероприятия, может быть принято и в случае неутверждения отчета. 8. Руководители проверявшихся органов власти, организаций могут присутствовать на заседании Коллегии при рассмотрении вопроса о результатах мероприятия. Статья 5.2.2. Порядок подготовки, принятия и направления представлений, предписаний и информационных писем Счетной палаты 1. Подготовка, принятие и направление представлений Счетной палаты: 1.1. Проекты представлений Счетной палаты по результатам проведенных мероприятий (комплексных ревизий, тематических проверок, мероприятий по оперативному контролю) подготавливают аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, или Председатель Счетной палаты либо заместитель Председателя Счетной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением данного мероприятия. Проекты представлений указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия. 1.2. Представления Счетной палаты направляются руководителям организаций, являющихся объектами контроля Счетной палаты, а также руководителям органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенции которых находится решение вопросов, затрагиваемых в представлениях. 1.3. В представлении Счетной палаты отражаются: нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции лица, организации или органа власти, которому направляется представление; предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафных санкциях и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении; сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления. 1.4. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются в каждом конкретном случае должностными лицами Счетной палаты, указанными в пункте 1.1 настоящей статьи. Представления Счетной палаты, направляемые Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и его заместителям, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителям, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителям, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации, управляющему делами Президента Российской Федерации, после принятия их Коллегией подписываются Председателем Счетной палаты. Представления Счетной палаты, направляемые руководителям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям иных органов и организаций, после принятия их Коллегией подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия. 1.5. Представления Счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией. 1.6. Представления Счетной палаты выпускаются на бланках представлений Счетной палаты Российской Федерации за подписью Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту. 2. Подготовка, принятие и направление предписаний Счетной палаты: 2.1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Предписания Счетной палаты подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. 2.2. Предписания Счетной палаты руководителям федеральных органов исполнительной власти, членам Правительства Российской Федерации, а также руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. 2.3. В предписании Счетной палаты отражаются: нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которому направляется предписание; требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств федерального бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафным санкциям и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении; сроки исполнения предписания. 2.4. Предписания Счетной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией. 2.5. Предписания Счетной палаты выпускаются на бланках предписаний Счетной палаты Российской Федерации за подписью Председателя Счетной палаты или заместителя Председателя Счетной палаты согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту. 3. Подготовка, принятие и направление информационных писем Счетной палаты: 3.1. Проекты информационных писем Счетной палаты подготавливают аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, или Председатель Счетной палаты либо заместитель Председателя Счетной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением данного мероприятия. Проекты информационных писем Счетной палаты указанные должностные лица Счетной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия. 3.2. Информационные письма Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются должностными лицами, указанными в подпункте 3.1 настоящей статьи. 3.3. Информационные письма Счетной палаты должны быть направлены в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией. Статья 5.2.3. Организация контроля за исполнением представлений и предписаний Счетной палаты 1. Непосредственный контроль за исполнением предписаний Счетной палаты, а также за рассмотрением представлений Счетной палаты и реализацией содержащихся в них предложений осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания. 2. Коллегия ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос об исполнении представлений и предписаний Счетной палаты и принимает решение о мерах по отношению к должностным лицам, организациям, не исполняющим законные требования Счетной палаты. Статья 5.2.4. Порядок рассмотрения вопроса об отмене предписания Счетной палаты 1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости отмены ранее принятого предписания Счетной палаты член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии письменное мотивированное предложение об отмене предписания Счетной палаты, а также проект соответствующего решения Коллегии. Решение Коллегии об отмене предписания или об оставлении предписания в силе подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты. 2. В случае, если судом принято определение об отмене предписания Счетной палаты, соответствующий член Коллегии незамедлительно вносит на рассмотрение Коллегии вопрос об отмене предписания либо об обжаловании судебного решения. В случае, если в установленные законом сроки обжалования судебного решения проведение заседания Коллегии невозможно (в связи с отпусками, болезнью и иными уважительными причинами), решение об обжаловании судебного решения либо исполнении судебного решения без обжалования может быть принято по предложению соответствующего члена Коллегии Председателем Счетной палаты с последующим внесением вопроса на рассмотрение ближайшего заседания Коллегии. 3. В случае, если определение (решение) об отмене предписания Счетной палаты или признании его недействительным принято Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, член Коллегии, ответственный за контроль за исполнением данного предписания, незамедлительно вносит на подпись Председателю Счетной палаты проект решения об отмене предписания в связи с окончательным решением суда. Председатель Счетной палаты подписывает и направляет адресату предписания решение об отмене предписания в связи с окончательным решением суда и незамедлительно информирует об этом членов Коллегии. Статья 5.2.5. Порядок подготовки и принятия решения об обращении в Государственную Думу о согласовании приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций В случае необходимости по результатам проведенных мероприятий и контроля за исполнением решения Счетной палаты член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии письменное мотивированное предложение об обращении в Государственную Думу дать согласие на приостановление всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, а также проект соответствующего обращения. Обращение подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты на основании решения Коллегии и направляется Председателю Государственной Думы. Статья 5.2.6. Порядок подготовки и принятия решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций при наличии согласования со стороны Государственной Думы 1. В случае принятия Государственной Думой по обращению Счетной палаты решения о согласовании приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации член Коллегии вносит на подпись Председателю Счетной палаты проект решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам соответствующей организации. Решение подписывается Председателем Счетной палаты на основании решения Коллегии об обращении в Государственную Думу и соответствующего решения Государственной Думы. 2. Решение Коллегии вместе с копией решения Государственной Думы направляется руководителю соответствующей организации, в кредитные организации по месту наличия счетов соответствующей организации, а также, в случае необходимости, в Центральный банк Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Копия решения направляется в Государственную Думу и Совет Федерации для информации. В случае, если по каким-либо причинам решение о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций не направлено в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Счетную палату соответствующего решения Государственной Думы, вопрос незамедлительно вносится на рассмотрение Коллегии. 3. В случае принятия Государственной Думой по обращению Счетной палаты решения об отказе согласовать приостановление всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, а также в случае нерассмотрения Государственной Думой вопроса по обращению Счетной палаты в течение срока, указанного в обращении, или срока более месяца (если в обращении срок не указан) член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии вопрос об отсутствии согласования со стороны Государственной Думы мер по обращению Счетной палаты. В этом случае Коллегия может принять решение о повторном обращении в Государственную Думу либо принять иное решение. Статья 5.2.7. Порядок рассмотрения вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации В случае выполнения должностными лицами организации законных требований Счетной палаты член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, а также проект соответствующего решения Коллегии. Решение Коллегии о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты и направляется руководителю соответствующей организации, в кредитные организации по месту наличия счетов соответствующей организации, а также, в случае необходимости, в Центральный банк Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Копия решения направляется в Государственную Думу и Совет Федерации для информации. Подраздел 5.3. Проведение мероприятия, охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты Для мероприятий, проводимых Счетной палатой в соответствии с поручениями Совета Федерации и Государственной Думы или по обращениям не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более аудиторов Счетной палаты, устанавливается следующий порядок подготовки, проведения и подведения итогов мероприятий. Статья 5.3.1. Подготовка мероприятия и единой программы его проведения 1. Если мероприятие подлежит проведению в соответствии с поручением Совета Федерации или Государственной Думы либо по обращению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, то Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты в день поступления в Счетную палату соответствующего постановления (обращения) дает поручения аудиторам Счетной палаты, в чью компетенцию входят вопросы, изложенные в постановлении (обращении), в течение не более 5 рабочих дней представить свои предложения по единой программе проведения мероприятия. На основе обобщения предложений аудиторов Счетной палаты Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты в течение 3 рабочих дней с привлечением сотрудников аппарата Счетной палаты готовится единая программа (далее - программа) проведения мероприятия, которая вносится на рассмотрение ближайшего заседания Коллегии. Общий срок со дня официального поступления в Счетную палату постановления Совета Федерации, постановления Государственной Думы или обращения не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы до внесения на рассмотрение Коллегии программы соответствующего мероприятия не может превышать, как правило, 9 рабочих дней. В случае невозможности обеспечить в установленные сроки рассмотрение единой программы на заседании Коллегии Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты вправе утвердить программу проведения мероприятия самостоятельно с последующим обязательным внесением этой программы на ближайшее заседание Коллегии. Порядок оформления и содержание единой программы проведения мероприятия устанавливаются соответствующими стандартами финансового контроля Счетной палаты, определяющими правила проведения мероприятий Счетной палаты. Коллегия включает мероприятие в план работы Счетной палаты. Коллегия утверждает программу, срок проведения мероприятия и ответственных членов Коллегии. 2. После утверждения программы мероприятия Председатель Счетной палаты издает соответствующее распоряжение, на основании которого готовятся и подписываются командировочные удостоверения, удостоверения на право проведения мероприятия и другие необходимые документы. Статья 5.3.2. Проведение мероприятия 1. Аудиторы Счетной палаты в рамках их компетенции самостоятельно решают все вопросы, связанные с организацией и проведением мероприятия в соответствии с утвержденной программой, и несут ответственность за его результаты. 2. Координация деятельности аудиторов Счетной палаты по проведению мероприятия осуществляется Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты. Ответственность за организацию взаимодействия аудиторов Счетной палаты в ходе проведения мероприятия, а также своевременность обобщения результатов мероприятия и представление отчета на рассмотрение Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты. 3. В установленные программой сроки аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, организуют его проведение, готовят предложения о включении в отчет материалов по его результатам, проекты представлений и предписаний и представляют их Председателю Счетной палаты или по его поручению заместителю Председателя Счетной палаты. 4. В случае необходимости сроки проведения мероприятия могут быть продлены Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты. Статья 5.3.3. Подведение итогов мероприятия 1. В установленные программой сроки Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты с привлечением сотрудников аппарата Счетной палаты обобщает материалы, представленные аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, и готовит отчет, который визируется аудиторами Счетной палаты с указанием соответствующих разделов программы мероприятия. Отчет подписывается Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты. 2. Отчет с приложением проектов представлений, предписаний, а также копий актов и иных материалов, подготовленных аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, вносится на рассмотрение Коллегии в сроки, установленные программой проведения мероприятия. 3. Утвержденный Коллегией отчет о результатах мероприятия направляется в Совет Федерации, Государственную Думу и иные организации по решению Коллегии. 4. Контроль за исполнением представлений и предписаний, принятых Коллегией по результатам мероприятий с участием нескольких аудиторов Счетной палаты, осуществляется Председателем Счетной палаты. Подраздел 5.4. Порядок работы по анализу итогов мероприятий Счетной палаты Статья 5.4.1. Порядок работы по систематическому анализу итогов проводимых мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета; порядок разработки на этой основе и представления на рассмотрение Государственной Думы предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Российской Федерации 1. Работа по систематическому анализу итогов проводимых мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета, разработка на этой основе и представление на рассмотрение Государственной Думы предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Российской Федерации строится в рамках общей контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, в том числе в форме: а) выработки предложений по результатам конкретных мероприятий и их представления в отчетах о результатах этих мероприятий; б) выработки предложений по результатам оперативного контроля и их представления в отчетах о результатах оперативного контроля; в) выработки обобщенных предложений, формулируемых в ежеквартальных и годовом отчетах Счетной палаты; г) подготовки проектов законодательных и иных нормативных актов. Указанный анализ и выработка законодательных предложений осуществляются Счетной палатой как в отношении федерального бюджета, так и в отношении бюджетов государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности. 2. Подготовленные предложения вносятся членами Коллегии на рассмотрение Коллегии и после их утверждения направляются в Государственную Думу и Совет Федерации. РАЗДЕЛ 6 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 6.1. Гласность в работе Счетной палаты 1. В соответствии со статьями 3, 5, 6, 7, 9, 11, 14, 15, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 32, 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" устанавливается следующий порядок обеспечения гласности и официального предоставления информации о деятельности Счетной палаты средствам массовой информации (далее - СМИ): информация для СМИ предоставляется только по завершении мероприятий, после обсуждения их результатов на Коллегии и направления материалов по результатам мероприятий в Совет Федерации и Государственную Думу; содержание, объем, форма и сроки официального предоставления информации о результатах мероприятий устанавливаются Коллегией. Решение об этом принимается по итогам рассмотрения Коллегией результатов каждого мероприятия; информация предоставляется СМИ по поручению Коллегии Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты; предоставление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны; члены Коллегии и сотрудники аппарата Счетной палаты не могут использовать материалы о работе Счетной палаты в своей политической деятельности; организация и техническое обеспечение предоставления информации СМИ возлагается на уполномоченное подразделение аппарата Счетной палаты. 2. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Счетной палаты являются: представление в Совет Федерации и Государственную Думу ежегодного отчета о работе Счетной палаты; оперативных отчетов об исполнении федерального бюджета за квартал, полугодие и за год; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации; направление информации по результатам мероприятий, проведенных Счетной палатой, в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, должностных лиц органов государственной власти; направление представлений и предписаний Счетной палаты по результатам осуществленных ею мероприятий в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"; направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы; опубликование ежегодного отчета о работе Счетной палаты; публикация материалов (информационных сообщений, отчетов и др.) по результатам мероприятий и иных сведений о деятельности Счетной палаты в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации, а также в информационных изданиях Совета Федерации и Государственной Думы; пресс-конференции по итогам работы Счетной палаты за квартал, полугодие, год, а также в связи с завершением важнейших мероприятий. Пресс-конференции по поручению Коллегии проводят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты привлекаются к участию в пресс-конференциях Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты; брифинги Счетной палаты по важнейшим проблемам ее деятельности проводятся в том же порядке, что и пресс-конференции; направление от имени Счетной палаты для опубликования в СМИ пресс-релизов, информационных сообщений, текстов статей и иных материалов; по решению Коллегии упомянутые материалы подписываются уполномоченными членами Коллегии; публикация материалов о деятельности Счетной палаты в информационных изданиях ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ, а также в печатных органах контрольных и счетных органов зарубежных стран. 3. По истечении двухнедельного срока после официального предоставления СМИ материалов о результатах мероприятий члены Коллегии вправе предоставлять СМИ информацию о результатах этих мероприятий только от своего имени. Сотрудники аппарата Счетной палаты вправе предоставлять СМИ информацию о результатах этих мероприятий от своего имени после истечения двухнедельного срока направления материалов проверок в палаты Федерального Собрания и только после письменного согласования с членом Коллегии, ответственным за проведение мероприятий, и только в том объеме, который был согласован с членом Коллегии, ответственным за проведение этих мероприятий. Содержание представляемых аудиторами Счетной палаты сведений по результатам мероприятий Счетной палаты в СМИ не может быть отличным от позиции Коллегии. При наличии особого мнения аудитора Счетной палаты, выраженного в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", содержание представляемых сведений по результатам мероприятий Счетной палаты в СМИ не может быть отличным от указанного особого мнения либо от позиции Коллегии. 4. При наличии критических выступлений в отношении Счетной палаты, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения о ее деятельности, требующих реагирования, подготавливаются соответствующие опровержения или ответы. Решение о реагировании и его форме принимает Коллегия. Статья 6.2. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 1. В соответствии со статьей 33 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации является официальным информационным изданием Счетной палаты. Бюллетень предназначен для публикации отчетов о завершенных мероприятиях, экспертных заключений Счетной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Счетной палаты, а также изложения позиций и мнений членов Коллегии и сотрудников аппарата Счетной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной, налоговой политики и иным финансово-экономическим проблемам. 2. План каждого номера Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации утверждается Коллегией Счетной палаты. 3. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации издается в виде самостоятельного электронного издания и размещается на официальном сайте Счетной палаты. Кроме того, Бюллетень тиражируется на электронных машиночитаемых носителях для обязательной рассылки в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов". Экземпляр Бюллетеня в обязательном порядке направляется также в библиотеку Счетной палаты. Коллегия может принять решение о дополнительном тиражировании издания для рассылки по заявкам заинтересованных организаций. 4. Бюллетень Счетной палаты издается за счет средств федерального бюджета. 5. Техническое обеспечение выпуска Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации (сбор материалов, литературное редактирование, разработка макета номера, контроль за размещением номера электронного издания на официальном сайте Счетной палаты, а также организация тиражирования и распространения электронного издания на машиночитаемых носителях) возлагается на уполномоченное подразделение аппарата Счетной палаты. 6. Ответственность за своевременное издание и распространение Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации возлагается на Руководителя аппарата Счетной палаты. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru